Biden tar bort Kuba från listan över stater som sponsrar terrorism
Två inlägg från ”Belly of the Beast” om Kuba och terrorlistan. Det första skrivet efter bortplockningen och det andra någon dag innan.
I ett överraskande drag i sista sekunden har Biden-administrationen tagit bort Kuba från USA:s regerings lista över stater som sponsrar terrorism.
Det finns ”för närvarande inga trovärdiga bevis för att Kuba fortsätter att stödja internationell terrorism”, enligt en hög tjänsteman i administrationen.
Det fanns heller inga trovärdiga bevis för att Kuba sponsrade terrorism när Trump satte upp Kuba på terrorlistan för fyra år sedan. Men Biden ignorerade uppmaningar från hela det politiska spektrumet – inklusive FN, tidigare amerikanska tjänstemän och medlemmar av hans eget parti – fram till nu.
Biden-administrationen kommer också att upphäva avdelning III i Helms-Burton-lagen från 1996, enligt en hög tjänsteman i administrationen. Avdelning III gör det möjligt för amerikanska fordringsägare vars egendom nationaliserades under den kubanska revolutionen att stämma företag för att ha gjort affärer på den egendomen. Dussintals stämningar har lämnats in mot amerikanska och europeiska företag sedan Trump aktiverade Title III 2019. Avdelning III avskräckte utländska företag från att investera i Kuba och avskärmade ön från investeringar.
I ett tredje steg eliminerar Biden-administrationen en lista över kubanska ”begränsade enheter” som är förbjudna för amerikanska individer och företag. Listan omfattar dussintals kubanska hotell.
Listan upprättades efter det att Trump den 16 juni 2017 meddelat att han återkallat Obamas öppning mot Kuba. En tjänsteman från Biden-administrationen beskrev dessa åtgärder som ”ensidiga steg”. Tjänstemannen sa dock att administrationen förväntade sig att dessa åtgärder skulle leda till frisläppandet av ”de många dussintals kubaner som arresterats i samband med protesterna i juli 2021”. Tjänstemannen sa att den katolska kyrkan har fört samtal med Kuba om att frige ”politiska fångar” och ”de som har fängslats orättvist”.
Kubas utpekande som en statlig sponsor av terrorism, Title III, och den rad andra sanktioner som Trump infört, har förstört Kubas ekonomi.
Under hela sin tid i regeringen har Biden ignorerat uppmaningar om att återgå till Obamas öppning och istället anammat Trumps strategi med ”maximalt tryck” mot Kuba. Denna plötsliga förändring av Bidens Kubapolitik skulle ha varit ett lovande tecken för relationerna mellan USA och Kuba och för den kubanska ekonomin.
Men med den kubansk-amerikanske hårdföre Marco Rubio som utrikesminister förväntas den tillträdande administrationen ta tillbaka de åtgärder som vidtogs i sista sekunden.
Belly of the Beast 250114
Cyniker och mesar: Hur Biden omfamnade Trumps terrorstämpling mot Kuba
Nedanstående skrevs någon dag innan Kuba plötsligt togs bort från listan
För fyra år sedan, en vecka efter attacken mot Kapitolium och en vecka innan Donald Trump avgick, utförde hans administration en av sina sista handlingar och satte upp Kuba på listan över stater som sponsrar terrorism (SSOT).
Draget irriterade både tidigare och nuvarande amerikanska tjänstemän – det råder konsensus inom underrättelsetjänsten om att Kuba inte sponsrar terrorism. Men Joe Biden, som var en del av Obama-administrationens historiska närmande till ön, förväntades omedelbart ändra beslutet.
Fyra år senare finns Kuba fortfarande med på listan.
”Ingen som är värd sitt salt i antiterrorismvärlden ser Kuba som ett land som skulle skada USA”, säger Jason Blazakis, tidigare chef för utrikesdepartementets kontor för finansiering och utpekande av terrorister från 2008 till 2018. ”USA är villigt att förhandla med talibanerna. Ändå är vi här med ett land 90 mil bort, som inte begår några terroristhandlingar, och som intar en hård linje.”
Kanske har ingen enskild aspekt av Joe Bidens Latinamerikapolitik varit lika kontroversiell, förvirrande och definierande som hans vägran att ta bort Kuba från den svarta terrorlistan, vilket har skadat öns ekonomi genom att avskärma den från handel, krediter och investeringar.
”Oavsett vad man tycker om den kubanska regeringen eller det kubanska systemet … så hör det inte hemma på den listan”, sade Jim McGovern (D-MA), ledamot i representanthusets regelkommitté. ”Vi försöker strypa Kuba ekonomiskt … det är de vanliga kubanerna som får betala priset.”
Kuba fördes först upp på SSOT-listan 1982 av Reagan-administrationen, som anklagade Kuba för att finansiera och beväpna vänsterrevolutionära grupper i Latinamerika, men underlät att lägga fram bevis som kopplade Kuba till specifika terroristdåd.
Under tiden stödde Reagan regionens mest ökända uppror: Contras. Human Rights Watch anklagade den högerorienterade paramilitära organisationen för systematiska brott mot ”de mest grundläggande normerna i lagarna för väpnade konflikter”, inklusive urskillningslösa attacker mot civila och selektiva mord på icke-stridande.
Kubas utnämning till statlig sponsor av terrorism överlevde nästan alla Latinamerikas vänsteruppror med två decennier tills Barack Obama tog bort Kuba från SSOT-listan i maj 2015 som en del av hans historiska avspänning med nationen.
I mer än fem år förblev Kuba avfört från listan, även om Trump-administrationen rullade tillbaka resten av Obamas Kubapolitik, stängde ambassaden och införde en rad ”maximalt tryck”-sanktioner mot ön.
Sedan, med åtta dagar kvar av Trumps första mandatperiod, efter att både hans återvalskampanj och upproret den 6 januari hade misslyckats, återförde utrikesminister Mike Pompeo Kuba till listan.
Trumpadministrationens motiveringar för terrorstämplingen var ännu mer långsökta än Reagans: den kubanska regeringens stöd till Venezuela, dess skydd av svarta politiska flyktingar som Assata Shakur och dess roll som medlare, tillsammans med Norge, i fredssamtalen mellan den colombianska regeringen och landets Nationella befrielsearmé (ELN), som av USA:s regering betraktas som en terroristorganisation.
De två första motiveringarna hade inget med terrorism att göra. Den sista hänvisade till Kubas vägran att utlämna 10 ELN-medlemmar till Colombia när fredssamtalen bröt samman. Självfallet nämnde Trump inte Norge som en sponsor av terrorism.
Colombia har sedan dess dragit tillbaka begäran om utlämning och har, tillsammans med många andra länder, krävt att beteckningen ska återkallas.
”Kuba hjälper oss att skapa fred”, sade Colombias president Gustavo Petro till Democracy Now förra hösten. ”Det är precis motsatsen till vad den där listan [över länder som sponsrar terrorism] handlar om.”
Terroristbeteckningen gör ont värre för många kubaner, som i årtionden fallit offer för USA-stödd terrorism.
Bombattentatet mot ett kubanskt passagerarplan 1976, då 73 personer dödades, var ett av de dödligaste terrordåden på västra halvklotet. Attentatet tros ha planerats av två före detta CIA-agenter, Luis Posada Carriles och Orlando Bosch Ávila, som båda levde till 80-årsåldern i södra Florida utan att åtalas för brottet i USA.
På 1990-talet finansierade och genomförde USA-baserade extremister terroristattacker på Kuba, bland annat bombningar av hotell och beskjutning av badorter med maskingevär från snabbgående båtar som sjösattes från Florida.
Den utskämde f.d. senatorn Bob Menendez (D-NJ), en kubansk-amerikansk hardliner som Biden förhöll sig till i Kubapolitiken tills han dömdes för mutbrott förra året, hade kopplingar till kubansk-amerikanska terrorister.
Menendez stödde det juridiska försvaret av kubansk-amerikanska terrorister, inklusive en skytt som tillhörde Omega 7, en beväpnad grupp av anti-Castro-kubaner som var ansvariga för bombningar och mord i New Jersey och New York. I slutet av 1970-talet betraktade FBI Omega 7 som ”den farligaste terroristgruppen” i USA.
SSOT-beteckningen är en av de mest skadliga komponenterna i USA:s ekonomiska krig mot Kuba.
Den tidigare biträdande nationella säkerhetsrådgivaren Ben Rhodes, som spelade en ledande roll i förhandlingarna med Havanna, kallade SSOT för ”den mest straffande sanktionen”.
Han fördömde Bidens strategi som en ”dubblering” av Trump-administrationens upphävande av Obamas töväder och frågade: ”Varför skulle någon kubansk tjänsteman någonsin, någonsin förhandla något med USA igen efter detta?” Han anklagade också Bidenadministrationen för att ”legitimera” Trumps förstörelse av avspänningen och för att ”gasa” Kuba.
Affärsmän på Kuba säger att utpekandets extraterritoriella konsekvenser har låst nationen ute från det globala banksystemet, vilket förstärker effekterna av den rad sanktioner som kallas el bloqueo, eller blockaden.
Beteckningen har fått skarpare tänder de senaste åren i takt med att bankerna har utökat sina compliance-avdelningar i kölvattnet av flera penningtvättsskandaler, enligt ekonomer.
”USA:s regler skapar ett sådant virrvarr av juridiska hinder att det helt enkelt inte är värt tiden, pengarna och ansträngningarna att utmana eller kringgå dem”, säger Emily Morris, utvecklingsekonom vid University College London.
Terrorstämplingen försvårar det akademiska och vetenskapliga samarbetet mellan Kuba och andra länder – något som Morris och andra akademiker baserade i Europa har upplevt på nära håll. Det påverkar också turismen, som är en av Kubas främsta källor till utländsk valuta.
Under de första tio månaderna 2024 besökte cirka 1,7 miljoner turister Kuba, 48% färre än 2019. Gamla Havanna, som efter Obamas öppnande var full av besökare från USA och resten av världen, ser nu ut som en spökstad.
Nedgången i turismen beror delvis på SSOT-beteckningen, som straffar resenärer från tredje land för att de semestrar på Kuba.
Medborgare i länder som är berättigade att resa till USA utan visum enligt ESTA-programmet fråntas detta privilegium om de besöker Kuba. Detta inkluderar större delen av Europa samt Japan, Sydkorea, Singapore, Australien, Nya Zeeland, Israel och Chile, bland andra länder.
Peter Dentry, en brittisk medborgare, fastnade nyligen på Havannas internationella flygplats José Martí efter att ha varit på semester på Kuba. När han försökte checka in för sin returresa till London via Miami sa en representant för American Airlines att de inte kunde låta honom gå ombord på grund av terrorstämpeln. ”Men jag är ju turist”, sa den förvirrade Dentry. ”Inte terrorist.”
När journalister och kongressledamöter pressats att förklara varför Kuba fortfarande finns med på SSOT-listan har tjänstemän i Biden-administrationen gett en rad motsägelsefulla svar. Beroende på dag är beteckningen ”under granskning”, eller Kuba ”har inte uppfyllt kraven”, eller så finns det ingen plan för att granska Kubas status. Enligt Blazakis, den f.d. antiterroristtjänstemannen, skulle det ta några minuter att påbörja en översyn av terroriststämpeln och alltid leda till slutsatsen att Kuba inte stöder terrorism.
Utrikesminister Antony Blinken skulle be byrån för kontraterrorism att göra en ”återkallelsebegäran” för att avgöra om Kuba hade stött terrorism under de senaste sex månaderna. Underrättelsetjänsten skulle få två veckor på sig att bidra med all relevant information, förklarade Blazakis. Därefter skulle den kubanska regeringen bli ombedd att tillhandahålla försäkringsbrev – diplomatiska noter som visar att Kuba inte sponsrar terrorism – där den sannolikt skulle hänvisa till sitt pågående samarbete med USA:s säkerhetsstyrkor i arbetet mot terrorism och narkotikabekämpning. På grund av detta samarbete tog Biden-administrationen förra året bort Kuba från en annan svart lista som omfattar de länder som inte anses ”samarbeta fullt ut” i kampen mot terrorism.
Som ett resultat av detta betraktar USA:s regering Kuba både som en sponsor av terrorism och som en partner i kampen mot den.
”Det är ett perfekt exempel på hur inkonsekvent denna politik är”, säger William LeoGrande, professor i statsvetenskap vid American University och expert på relationerna mellan USA och Kuba.
Att ta bort Kuba från listan över länder som inte samarbetar fullt ut retade upp de hårdföra, som oroade sig för att SSOT-beteckningen skulle stå på tur. I en utfrågning i frågan frågade den kubansk-amerikanska hårdföre representanten María Elvira Salazar (R-FL) Blinken om Biden-administrationen hade påbörjat den nödvändiga översynen för att ta bort beteckningen. Blinken svarade med en ordsallad som Salazar tolkade som ”nej”.
Även om Biden-administrationen inte har upprepat Trumps långsökta motiveringar för terrorstämpeln, har den spunnit sina egna. ”Regimen har en lång historia av allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, undertryckande av en fri press, undertryckande av civilsamhället och andra viktiga faktorer som gör att de fortsätter att finnas på den listan”, sa utrikesdepartementets talesperson Vedant Patel till Belly of the Beast-journalisten Liz Oliva Fernández vid en pressträff 2023 efter att hon frågat om SSOT.
När Oliva Fernández påpekade att kränkningar av mänskliga rättigheter skiljer sig från stöd till terrorism, avfärdade Patel henne. ”Jag ska städa rummet lite grann”, sa han.
”När Blinken säger att ’de inte har gjort vad de behöver för att komma bort från terrorlistan’, vet jag inte ens vad fan han pratar om”, sa McGovern till en grupp aktivister på Capitol Hill 2023. ”Kuba finns med där av politiska skäl. Det har inget med meriterna att göra.”
Förra månaden, när Salazar återigen pressade Blinken om huruvida Kuba – eller med hennes ord ”de där jävlarna” – skulle tas bort från SSOT-listan under Bidens sista veckor som president, svarade han: ”Jag förväntar mig inga förändringar i vår politik under den här administrationen.” Salazar ställde sig upp och applåderade.
”Jag tycker det är ironiskt att de människor som hejar på att Kuba ska stå kvar på listan och för ännu hårdare sanktioner mot Kuba är samma människor som ständigt gnäller över invandringen till det här landet”, sade McGovern. ”Kubanerna kommer inte hit för att fly undan förföljelse”, sade han. ”De kommer hit för att de inte kan försörja sina familjer, på grund av bristen på mat, på grund av alla de konsekvenser det innebär att stå på den här listan.”
Under de senaste veckorna har en mängd organisationer och individer – inklusive kongressledamöter, f.d. diplomater och tjänstemän i Obama-administrationen – gjort ett sista försök att övertyga Biden om att ta bort Kuba från den svarta listan över terrorister. Ben Rhodes och en grupp tidigare tjänstemän, inklusive den tidigare missionschefen i Havanna Vicki Huddleston, skrev ett brev till Biden där de uppmanade till en omsvängning av USA:s politik gentemot ön, inklusive att ta bort Kubas SSOT-beteckning.
”Som ni känner till håller landets energinät på att fallera, undernäringen bland barn ökar, grundläggande tjänster försämras och de flesta kubaner har förlorat hoppet, vilket har lett till den största utvandringen av migranter från Kuba i landets historia”, skrev de.
Två brev från kongressledamöter har ställt samma krav, medan grupper i det civila samhället, folkvalda, lokala myndigheter, fackföreningar, religiösa grupper och världsledare – nästan 600 lagstiftare från 73 länder – också har uttalat sig mot terrorstämplingen. I oktober nämndes terrorstämplingen upprepade gånger under den årliga omröstningen i FN:s generalförsamling för att fördöma USA:s embargo – för 32:a året. I år var det bara USA och Israel som motsatte sig FN:s resolution.
Istället för att lyssna på världsledare och framstående medlemmar i sitt eget parti har Biden gått kubansk-amerikanska hårdföra motståndare till mötes, som Salazar, Menendez och representant Mario Díaz-Balart (R-FL).
Att Kuba kvarstår på SSOT-listan är resultatet av ”ren politisk feghet”, sade Rhodes nyligen. Terrorstämplingen ”var en avsiktlig, cynisk sak av Trumpfolket, som korrekt beräknade att Bidenfolket var för mesiga för att ta bort den”, sade Fulton Armstrong, en tidigare CIA-analytiker som tjänstgjorde som nationell underrättelseofficer för Latinamerika. Bidenadministrationen, säger han, övertygade sig själva om att de kunde ”trumfa Trump” om Kuba för att vinna Florida, en strategi som var ”dömd att misslyckas”.
Under tiden arbetar hardliners för att göra terrorstämplingen oåterkallelig. Representanten Salazar har återinfört FORCE Act, en lagstiftning som skulle förbjuda presidenten att ta bort Kuba från SSOT-listan tills den kubanska regeringen har störtats. Díaz-Balart har utarbetat ett lagförslag som skulle förbjuda utrikesdepartementet att överhuvudtaget se över terrorstämplingen.
Den 20 december, exakt en månad innan Donald Trump skulle återvända till Vita huset, vajade kubanska flaggor i luften utanför USA:s ambassad i Havanna. Tiotusentals människor marscherade till ambassaden, en brutalistisk byggnad som tornar upp sig över El Malecón, för att protestera mot terrorstämplingen och Washingtons ekonomiska krig mot deras land.
”Det påverkar oss enormt”, sa Nereida González, en bibliotekarie som marscherade med sitt barnbarn, om terrorstämplingen. ”Det har lett till att vi har många knappa resurser.” Iván Barreto López, en 28-årig statsanställd, höll i en skylt med texten: ”Den här ambassaden stöder terrorism.” ”Vad man än tycker om den kubanska regeringens vanskötsel, så har USA:s fientliga politik mot Kuba inget moraliskt eller juridiskt berättigande”, sade Barreto López.
Biden är inställd på att lämna tillbaka tyglarna för en politik som har visat sig vara kontraproduktiv för USA:s intressen – en politik som har drivit Kuba in i en ekonomisk kollaps utan motstycke, drivit på massmigrationen av över 850.000 kubaner till USA och drivit Havanna in i allt närmare allianser med Peking och Moskva, allt utan att ge en enda påtaglig politisk eller valmässig fördel för demokraterna, inte ens i Florida.
”Det är helt obegripligt”, sade McGovern. ”Det är som om vi sitter fast i det kalla kriget och det är verkligen pinsamt.”
Alyssa Oursler och Jack McGrath i ”Belly of the Beast” och Jacobin, 250113 (ZT)
https://jacobin.com/2025/01/biden-cuba-terrorism-trump-embargo
HÄV BLOCKADEN AV KUBA!
Bli en del av solidaritetsrörelsen!
Bli medlem i Svensk-Kubanska!
Eller skicka ett bidrag till Stödfonden!
Ange namn, e-post, adress och skicka 300 kr för ett års medlemskap (150 för pensionärer, arbetslösa och studerande)
Swish 123 589 0975 eller Pg 40 54 11 – 0
Bidrag till insamlingen ”Mediciner till Kuba”
PG 23 57 15 – 0 ELLER Swish 123 182 37 72
