Terrorstämplingen bort – för lite, för sent
I ett överraskande drag i sista sekunden meddelade president Joe Biden på tisdagen att hans regering kommer att ta bort Kuba från listan över stater som sponsrar terrorism (SSOT). Dessutom upphävde Biden Title III, en kontroversiell lag som har hindrat utländska investeringar i Kuba, och han tog bort en ”begränsad lista” över kubanska enheter som amerikanska medborgare och företag inte får göra affärer med.
Åtgärderna, som skulle ha varit betydelsefulla för relationerna mellan USA och Kuba om de hade kommit fyra år tidigare, kan snart komma att bli meningslösa.
”Jag vill påminna alla om den senaste uppgörelsen med Kuba som just har skett under de senaste 12 timmarna, att inget av det som överenskommits är oåterkalleligt eller bindande för den nya administrationen”, sade den blivande utrikesministern Marco Rubio till senatens utrikesutskott under sin utfrågning på onsdagen. ”Jag tror att folk känner till mina känslor, och jag tror att de vet vad presidenten har känt i dessa frågor när han var president tidigare.”
På frågan om Kuba var en statlig sponsor av terrorism svarade Rubio: ”Utan tvekan.”
Det finns ”för närvarande inga trovärdiga bevis för att Kuba fortsätter att stödja internationell terrorism”, sade en högt uppsatt tjänsteman i Biden-administrationen vid en pressträff på tisdagen.
Det fanns inte heller några trovärdiga bevis för att Kuba stödde terrorism när Trump satte upp landet på listan åtta dagar innan han lämnade sitt ämbete.
Biden, som i egenskap av vicepresident hade varit en del av Obamas historiska närmande till ön, förväntades återkalla terrorstämpeln. Istället ignorerade han uppmaningarna att ta bort Kuba från SSOT-listan som kom från hela det politiska spektrumet – inklusive FN, tidigare höga amerikanska tjänstemän och medlemmar av hans eget parti – fram till nu.
Biden-administrationen beskrev Kubas avlistning från terrorlistan och de andra två åtgärderna som ”ensidiga steg”, men de verkar ha varit en motprestation. En Biden-tjänsteman sa att han förväntade sig att åtgärderna skulle leda till frisläppandet av ”de många dussintals kubaner som arresterats i samband med protesterna den 2021 juli”. Senare på tisdagen skrev Kubas president Miguel Díaz-Canel på X att hans land fattade det ”ensidiga och suveräna beslutet” att frige ”553 personer som straffats för en rad olika brott”.
Både Kuba och USA sade att den katolska kyrkan hade spelat en central roll för att säkra frigivningen av fångarna. ”Det är en positiv händelse”, sade Carlos Alzugaray, en tidigare kubansk diplomat. ”Tyvärr kan det ha kommit för lite och för sent.”
Förutom att ta bort Kuba från terrorlistan upphävde Biden-administrationen också avdelning III i Helms-Burton-lagen från 1996. Avdelning III gör det möjligt för amerikanska fordringsägare vars egendom nationaliserades under den kubanska revolutionen att stämma företag för att ha gjort affärer på den egendomen. Dussintals stämningar lämnades in mot amerikanska och europeiska företag efter att Trump aktiverat avdelning III 2019. Stämningarna fungerade avskräckande för investerare som var rädda för att dras in i amerikanska domstolar, vilket ytterligare isolerade Kuba.
Kubas utpekande som en statlig sponsor av terrorism, avdelning III och den rad andra sanktioner som Trump införde och Biden behöll, har förstört Kubas ekonomi och drivit på en aldrig tidigare skådad migration till USA.
De två nyckelpersoner som formade Trumps politik från kalla kriget-tiden under hans första mandatperiod är tillbaka för uppföljaren.
Tillsammans med Rubio på utrikesdepartementet som särskilt sändebud för Latinamerika är Mauricio Claver-Carone, en annan kubansk-amerikansk hardliner från Florida som spelade en central roll i utformningen av några av de hårdaste sanktionerna mot Kuba.
”Biden-administrationen kanske ser detta som ett ’Fuck you’ till Rubio, men vi kommer att få sista skrattet”, sa Claver-Carone till Axios. Claver-Carone indikerade dock att en reversering av Bidens drag kanske inte är omedelbar. ”Det finns en process, så det kommer att ta tid, men under tiden kan vi vidta andra åtgärder som kommer att ha ännu större inverkan”, sade han till New York Times. Claver-Carone sa att sanktionerna mot Kuba skulle bli ”större och hårdare, med bredare effekter än förra gången”, enligt Axios.
Rubio och Claver-Carone kommer att räkna med stöd från andra kubansk-amerikanska hardliners från Florida i en republikanskt kontrollerad kongress.
”Vi kommer att påminna Trump om [Kubas borttagande från terrorlistan] på måndag när han tillträder”, sade ledamoten María Elvira Salazar (R-FL) i en video som publicerades på X tillsammans med ledamoten Mario Díaz-Balart (R-FL) och ledamoten Carlos Gimenez (R-FL). ”Trump kan vända på det veckan därpå, så kanske kubanerna får en väldigt kort fest och det är bara ett par veckor borta från listan över terroristländer.”
Enligt William LeoGrande, professor i statsvetenskap vid American University och expert på relationerna mellan USA och Kuba, kan Trump när som helst upphäva upptagandet på terrorlistan och upphävandet av avdelning III.
”Avstängningen av avdelning III och borttagandet av Kuba från terrorlistan kommer inte ens att träda i kraft förrän efter Trumps installation. Båda kan upphävas av Trump på måndag”, säger LeoGrande, professor i statsvetenskap vid American University och expert på relationerna mellan USA och Kuba. ”Det här skulle ha varit bra åtgärder under Bidens första vecka snarare än den sista.” Detsamma gäller för listan över begränsade enheter, även om Trump-administrationen ”kanske vill vänta och skapa en ny uppsättning regler som går utöver vad de gjorde 2017 och det skulle ta flera månader”, säger LeoGrande.
Mike Waltz, Trumps val att vara nationell säkerhetsrådgivare, tycktes indikera stöd för Bidens affär. ”Vi gillar det inte, men återigen, om människor går fria, så är det vad det är för nu”, sa Waltz till Fox News.
Även om Trump inte omedelbart upphäver Bidens åtgärder förväntas de inte få någon effekt inom den närmaste tiden. Utländska banker och företag som är försiktiga med att samarbeta med Kuba kommer sannolikt inte att ändra sig med Rubio och Claver-Carone som ansvariga för Latinamerikapolitiken och utan ett tydligt tecken på att den amerikanska regeringens hårdföra politik gentemot Kuba kommer att förändras.
Under tiden ligger USA:s embargo mot Kuba fast. ”Om Trump-administrationen står fast vid beslutet att ta bort Kuba från terrorlistan skulle det vara en betydande seger för Kuba”, säger Alzugaray. ”Men det förändrar inte det grundläggande problemet: det ekonomiska krig som USA för mot Kuba.”
Belly of the Beast 250116 (ZT)
Biden’s olive branch to Cuba may not bear fruit
HÄV BLOCKADEN AV KUBA!
Bli en del av solidaritetsrörelsen!
Bli medlem i Svensk-Kubanska!
Eller skicka ett bidrag till Stödfonden!
Ange namn, e-post, adress och skicka 300 kr för ett års medlemskap (150 för pensionärer, arbetslösa och studerande)
Swish 123 589 0975 eller Pg 40 54 11 – 0
Bidrag till insamlingen ”Mediciner till Kuba”
PG 23 57 15 – 0 ELLER Swish 123 182 37 72
