SAMMANFATTNING AV DE NYA EKONOMISKA ÅTGÄRDERNA SOM MEDDELATS AV KUBAS PRESIDENT
Brett reformpaket för att hantera den ekonomiska krisen, med fokus på decentralisering, öppnande för investeringar och stimulering av produktion.
Kubas president Miguel Díaz Canel. Foto: Estudios Revolucion
Läs också: Att försvara och bygga socialismen under belägring
Huvudpunkterna för omvandlingen:
- Decentralisering och kommunal autonomi.
Kommunerna kommer att ha befogenhet att hantera sina egna valutaintäkter, besluta om sina ekonomiska aktörer, importera och exportera utan statlig förmedling och godkänna investeringar från kubaner bosatta utomlands. ”Varje kommun kommer att kunna bestämma vilka företag den äger och hur de interagerar med varandra.”
- Reform av statligt ägda företag.
Statligt ägda företag kommer att verka med ”verklig autonomi” och kommer att kunna exportera, importera, behålla utländsk valuta, delta på valutamarknaden och utforma sina egna lönesystem utan regleringstak.
- Öppnande för den privata sektorn.
Listan över aktiviteter som är förbjudna för den privata sektorn kommer att ses över grundligt och ersätta ”förbud med ansvarsfull reglering”. Befogenheten att godkänna mikro-, små- och medelstora företag (MSME) kommer att delegeras till kommuner för att påskynda förfarandena.
- Utländska investeringar och diasporan.
Kubaner som är bosatta utomlands kommer att kunna vara partners eller ägare till privata företag på Kuba. Utländska direktinvesteringar i den privata sektorn (inklusive MSME) kommer att godkännas. Godkännandeprocesser för utländska investerare kommer att effektiviseras.
- Jordbruksproduktion och livsmedelssuveränitet.
Detta betraktas som en ”fråga om nationell säkerhet”. Producenter kommer att vara skyldiga att sätta ledig mark i produktion och kommer att beviljas direkt tillgång till insatsvaror, valutamarknaden och bankkonton i utländsk valuta.
- Energi- och övergång till förnybar energi.
Integreringen av solenergi kommer att påskyndas, vilket underlättar tillträde för utländska företag som levererar paneler, batterier och växelriktare. Elektrisk mobilitet kommer att främjas och begränsningar för import av elfordon kommer att elimineras.
- Statlig omstrukturering.
Ministerier och byråkrati kommer att minskas för att spara på budgetutgifter, i syfte att uppnå en ”mer dynamisk stat med mindre byråkrati”.
- Socialpolitik och subventioner.
Övergången kommer att ske från subventioner för produkter till subventioner för utsatta individer, med insikten att ”vissa svårigheter inte väntar”. Generella pristak kommer att elimineras eftersom de anses ineffektiva mot inflation.
- Turistsektorn.
Sektorn kommer att öppnas för ”nya aktörer” för att driva hotellinfrastrukturen efter att stora internationella kedjor har dragit sig tillbaka på grund av amerikanska sanktioner.
- Nya ekonomiska aktörer.
Integrationen av statligt ägda företag, mikro-, små- och medelstora företag (MSME), kooperativ, jordbruksproducenter och investerare kommer att främjas ”på lika villkor” under ”tydliga regler”.
- Digitalisering och transparens.
Digitalisering med spårbarhet kommer att främjas ”så att det är känt vem som bidrar, vem som får och vilka resultaten blir”, som en grund för att minska skatteundandragande och korruption.
Presidenten konstaterade att ”verkligheten tvingar oss att göra brådskande förändringar” och att ”när människors liv blir så svåra är den första plikten inte att bättre förklara krisen, utan att förändra det som behöver förändras”.
Alejandro Noticias Cuba, Humberto López FB 260618 (ZT)
Ännu en analys:
Internationella butikskedjor, varumärken och franchisetagare är auktoriserade.
Kravet på att arbetsgivare ska vara godkända för att göra anställningar elimineras.
Privat bankverksamhet, inklusive valutaväxlingskontor, auktoriseras.
Privat förvaltning och utländska investeringar inom fastighetssektorn auktoriseras.
Resebyråer, biluthyrningsföretag och reseguider auktoriseras enligt icke-statliga förvaltningsmodeller.
Priser som fastställs administrativt elimineras. De kommer att bestämmas av marknaden.
Det statliga monopolet på utrikeshandel elimineras. Jordbrukare kommer att kunna direktimportera bränsle, marknadsföra det, och exportera sina produkter. Utrikeshandel är auktoriserad enligt icke-statliga förvaltningsmodeller.
Nyttjanderätten till mark för utländska investeringar förlängs till 99 år.
Uppbörden av avgifter för fast avfall är godkänd. Lägre skattesatser för utsatta individer.
Kommersiell import av privatpersoner är tillåten. Skatten betalas i dollar.
Gatuförsäljning är tillåten.
Alla ekonomiska aktörer har tillstånd att utföra alla möjliga aktiviteter så länge de inte är olagliga.
En förenklad skatteordning är tillåten för småföretag.
Import av bilar är tillåten utan kvantitetsbegränsningar.
Juventud Rebelde 260618
Och ännu en: Nya ekonomiska reformer i Kuba
Kubas nationalförsamling godkände i torsdags ett reformpaket som syftar till att återuppliva och decentralisera den nationella ekonomin, utsatt för en kraftfull offensiv av ensidiga tvångsåtgärder från USA och en oljeblockad som har förvärrat den ekonomiska och humanitära krisen på ön till extrema nivåer.
Åtgärderna täcker ett brett spektrum av områden, från turism, förändringar i ägarformer inom ekonomin och systemet för subventioner och socialt skydd, till en utvidgning av ramverket för utländska investeringar, lönereform och lokalt självstyre.
”När folkets liv blir så svårt är kommunistpartiets och den revolutionära regeringens första plikt inte att bättre förklara krisen, utan att ändra vad som än krävs för att övervinna den”, sa president Miguel Díaz-Canel under det extra parlamentariska mötet där åtgärdspaketet analyserades.
Díaz-Canel bekräftade att ”Kuba, vårt älskade Kuba, upplever de svåraste timmarna under detta århundrade, och vi har det historiska ansvaret att rädda det.” Statschefen påpekade att ”med full medvetenhet om det ögonblick vi lever igenom och med den respekt som varje kubansk man och kvinna förtjänar för att de ger allt i dessa komplexa tider, kan vi inte tänka och agera som i normala tider, eftersom det inte är normala tider.” ”Inte heller kan vi tro”, tillade han, ”att vi genom att göra samma sak på samma sätt kommer att kunna övervinna detta svåra ögonblick.”
Presidenten erinrade sig att Kuba ”heroiskt och kreativt motstår ett barbariskt, oförtjänt och outhärdligt straff, till vilket nu läggs hotet om militär aggression och, alltid, lögner, allt inom ett ramverk som fungerar som ett strategiskt vapen mot kollektivt motstånd.”
Möjligheten att drabbas av sanktioner (från frysning av tillgångar till restriktioner för användningen av dollar) och den försämrade kubanska ekonomin som följd av själva sanktionerna har lett till att företag som de kanadensiska företagen Sherritt och Blue Diamond, de spanska företagen Meliá och Iberostar, samt flera internationella flygbolag, delvis eller helt har stängt ner verksamheten på ön under de senaste veckorna.
Förutom leasingavtal, nyttjanderätt utan vederlag och försäljning av fastigheter – utvärderas från fall till fall – för både kubaner bosatta i landet och utomlands. Paketet omfattar inträde av ”nya aktörer” i turistsektorn enligt ”nya modeller”, främjande av utländska direktinvesteringar och åtgärder för att utöka den privata sektorns roll.Det öppnar dörren för alla affärsmodeller i strategiska destinationer som öarna, Gamla Havanna, Trinidad och andra områden med hög turistpotential; godkänner fastighetsutveckling i alla turistzoner som kräver det; och möjliggör joint ventures och leasingavtal för marinor.
Vidare inkluderar det skapandet av en online kooperativ bank inriktad på att främja virtuella tillgångar; godkännande av biluthyrning av joint ventures, utländska investeringar och andra former av icke-statlig förvaltning; etablering av resebyråer av joint ventures, privata aktörer och icke-statliga förvaltningsenheter; samt införande av reseguider och lokala destinationsförvaltare.
Det inför också en särskild skatt på turistverksamhet för miljöskydd och andra ändamål relaterade till sektorns hållbarhet, och förutser den internationella expansionen av kubanska franchises som en del av landets strategi att positionera sig på den globala turistmarknaden.
Åtgärdspaketet inkluderar skapandet av förfaranden för konkurs, likvidation och omstrukturering av företag, samt möjligheten att omvandla statligt ägda företag till aktiebolag eller aktiebolag. Staten ska definiera sitt aktieinnehav i varje sektor av ekonomin och behålla en majoritetsandel i de sektorer som anses vara strategiska för nationell utveckling.
Reformerna inkluderar också förändringar för att återuppliva jordbruket, utrikeshandeln och fastighetssektorn, decentralisera beslutsfattandet och ge större autonomi till statligt ägda företag och kommuner. Det finns planer på att tillåta större deltagande av privat kapital i finansiell verksamhet, inklusive eventuellt skapande av en privat bank under centralbankens överinseende och underkastad samma regler som det statliga banksystemet.
Under senare år har Kuba starkt främjat användningen, importen och regleringen av elfordon för att utöka hållbar mobilitet. Bland de åtgärder som godkändes finns flera som syftar till att stimulera importen av elfordon och tillåta direkt kommersiell import av elmotorcyklar, trehjulingar och andra liknande transportmedel, förutsatt att de inkluderar sina respektive laddstationer.
Samtidigt som det nya åtgärdspaketet bekräftar företrädet för statligt social äganderätt inom de grundläggande produktionsmedlen, främjar det stärkandet av den privata sektorns förvaltning, vilket har sett en tydlig utveckling under det senaste decenniet. Inom detta område övervägs köp av aktier i statligt ägda företag av juridiska personer och individer, både nationella och utländska, samt tillåtelse av försäljning av statliga tillgångar till samma ekonomiska aktörer. Ett investeringsprogram ingår för att underlätta deltagandet av kubanska företag, inklusive de som är knutna till invånare både i landet och utomlands.
Förslaget syftar till att förfina kortsiktiga, medellångsiktiga och långsiktiga processer, med betoning på makroekonomisk jämvikt, och att införliva icke-statliga förvaltningsenheters verksamhet i utvecklingsprogram fram till 2030, både på nationell och lokal nivå. En övergång till en finansiell planeringsmodell förutses, där staten upphör att fysiskt distribuera resurser och ger större utrymme för marknadsmekanismer. Planen förutser att bibehålla ekonomins grundläggande balanser – inklusive inom energi, livsmedel och valutahandel – som viktiga diagnostiska verktyg, och att utöka gränserna för investeringsgodkännande genom ökad decentralisering och utnyttjande av lokal kapacitet.
På det sociala området bekräftas alla ekonomiska aktörer, som en del av sitt sociala ansvar, måste bidra till upprätthållandet av socialpolitiken genom samordning med banksystemet. Dessa åtgärder inkluderar stöd till pensionsutbetalningar, stöd till gemensamma kök, bistånd till barnhem och vårdhem; implementering av rabatter eller kvoter för utsatta individer; deltagande i stöd till social och sanitär transport, folkhälso- och utbildningsinstitutioner, samt samhällshygien och utdelning av månatliga basmatkorgar till utsatta människor. Åtgärder för att skapa jobb för utsatta grupper, inrätta fonder för naturkatastrofer och stärka begravningstjänster för låginkomstfamiljer ingår också.
När det gäller subventioner föreslås att omvandla det nuvarande systemet till en modell som centrerar sig på människor snarare än produkter, att eliminera generaliserade subventioner för varor och omdirigera dem direkt till medborgare i utsatta situationer. Paketet inkluderar inrättandet av en social skyddsfond för att stärka stödet till utsatta individer och säkerställa större effektivitet i socialpolitikens täckning.
Den överväger också en omfattande reform av lönerna inom den offentliga sektorn, vilket skulle gynna 51 % av arbetstagarna, med en höjning av minimilönen och uppdatering av alla lönegrupper och löneskalor.
Tillsammans med incitament för utländska investeringar i privata företag och utvidgning av ekonomiska partnerskapsavtal, behandlar paketet rättigheter över egendom och tillgångar: det föreslår att rättigheter över jordbruksmark förlängs till 99 år och nyttjanderätt över mark i träda till 50 år, vilket skulle ge större stabilitet åt långsiktiga investeringsprojekt.
Bland annat föreslås att finansiella transaktioner görs mer flexibla för utländska investerare, så att de kan öppna konton utomlands utan föregående tillstånd, med enbart anmälningsskyldighet, samt att ge direkt tillgång till valutamarknaden. Förordningarna inkluderar också tillstånd för fastighetsföretag att bedriva köp och försäljning, tillsammans med att den obligatoriska användningen av arbetsgivarenheter avskaffas, vilket banar väg för direkt anställning av företag. Reglerpaketet förutser att förfaranden, handläggningstider och godkännandenivåer för utländska direktinvesteringar minskas, principen om ”positiv administrativ tystnad” införlivas och auktoriseringsprocessen ytterligare decentraliseras. Den föreslår att utländska investeringar tillåts i specifika områden som Gamla Havanna. Förslagen inkluderar också tillstånd för privata företag och kooperativ att importera och exportera direkt, samt möjligheten att marknadsföra varumärken och patent.
Vidare föreslår den att man utvidgar omfattningen av partiell dollarisering i vissa ekonomiska transaktioner och modifierar slutna självfinansieringssystem, i syfte att ge större flexibilitet för driften av projekt med utländskt kapital.
Cuba aprueba paquete de 176 reformas para dinamizar economía en medio de reforzado bloqueo de EE.UU.
Telesur 260618 (ZT)
