USA riktar nu in sig på att hindra Kubas matförsörjning
Kubas rätt att odla, förädla och äta sin egen mat är under attack
Nedan en ingående förklaring av USAs påtryckningar på Kubas livsmedelssektor. Medan USA strävar efter att störta den kubanska regeringen och öppna landet för amerikanskt privatägande, använder man tillgången till livsmedel som det ultimata påtryckningsmedlet.
Genom att rikta sanktioner mot de kubanska företag som hanterar import och hamnar kan USA skrämma bort oönskade aktörer.
Genom bränsleblockaden slår man undan fötterna på det inhemska jordbruket.
Det lämnar fältet fritt för USA-företag att exportera på sina villkor och göra Kuba beroende av USA.
Foto: Cubadebate
I juli tillkännagav USA:s utrikesdepartement en ny omgång omfattande ekonomiska sanktioner mot Kuba, riktade mot branscher som historiskt sett varit undantagna. Det begränsar den kubanska regeringens möjlighet att köpa jordbruksprodukter och utrustning för livsmedelsbearbetning från tredjeländer, genom att specifikt peka ut Kubas statliga importör (GECOMEX) och hamnoperatören (GEMAR).
Detta sker mot bakgrund av den oljeblockad som USA har upprätthållit mot Kuba i flera månader, vilken har försämrat levnadsvillkoren för befolkningen genom att hindra tillgången till grundläggande sanitära förhållanden och livsmedelssäkerhet, och har kostat dussintals patienter livet. En delegation från den amerikanska kongressen som besökte ön i början av juli beskrev situationen på plats som ett ”tyst Gaza”.
Mot denna bakgrund kan det komma som en överraskning att USA fortfarande är en av Kubas viktigaste handelspartner, och att landet förra året exporterade varor till ett värde av över 828 miljoner dollar. Bakom den uppenbara motsägelsen att USA inför sanktioner mot ett land som man bedriver handel med, döljer sig en strategi som är lika gammal som imperialismen själv. USA är fullt berett att sälja livsmedel och andra utvalda varor till Kuba under särskilda villkor, men vill ha monopol på denna handel.
En mardröm när det gäller regelefterlevnad
I årtionden har de amerikanska sanktionerna mot Kuba riktats mot branscher som gruvdrift och turism, båda viktiga valutakällor för den kubanska regeringen. Under denna tid har USA avstått från att sanktionera de företag som importerar vissa varor till Kuba, eftersom dessa transaktioner innebär att utländsk valuta lämnar landet, ofta till amerikanska företag, och Kuba måste betala allt i sin helhet och i förskott.
Gruvföretagen och hotellkedjorna som är verksamma på Kuba är vana vid att verka i komplexa regleringsmiljöer. Dessa tenderar dessutom att vara mindre företag som inte är börsnoterade. Men det faktum att USAs utrikesdepartement specifikt har pekat ut GECOMEX och GEMAR, som underlättar den fysiska importen och exporten av praktiskt taget allt som kommer in och lämnar ön, ökar riskerna för regelöverträdelser för tillverknings- och rederiföretag. Detta utgör i sig en märkbar eskalering.
Till exempel står ett företag som Bühler-koncernen, ett schweiziskt industrikonsortium, nu inför risker för regelöverträdelser om det säljer spannmålsmalningsutrustning till Kuba. Detsamma gäller ett företag från ett tredjeland som skulle kunna sälja maskiner för rengöring och sortering av baljväxter till dem. Om GECOMEX inte kan importera utrustning kan dess dotterbolag inte effektivt bearbeta basjordbruksprodukter som vete och bönor, vilket i sin tur minskar mängden baslivsmedel som når de kubanska hushållen.
Sanktionerna mot hamnoperatören GEMAR är ännu mer direkta, eftersom de medför risker för regelöverträdelser för alla rederier som betalar hamnavgifter till företaget.
Över 7 000 containrar med destination Havanna står nu fast på olika platser i Karibien, efter att företag som Hapag-Lloyd och CMA CGM avbrutit sin verksamhet med Kuba. Så även om det finns humanitära undantag som tillåter import av livsmedel till Kuba från tredjeländer, skulle denna nya omgång av sanktioner kunna allvarligt hindra också dessa leveranser.
”Den här typen av åtgärder visar på den folkmordsinriktade avsikten bakom USA:s strategi med ’maximalt tryck’”, säger Helen Yaffe, professor vid universitetet i Glasgow. ”Livsmedelsförsörjningen är en fruktansvärd sårbarhet som påtvingats Kuba av den koloniala och imperialistiska historien. Hela landet förvandlades till ett sockerrörsfält.”
Upp- och nedgångarna i det kubanska jordbruket
Omedelbart efter revolutionen nationaliserade den kubanska regeringen de största jordbruksfastigheterna, plantagerna och gårdarna, samtidigt som många små bondgårdar lämnades självständiga. Under den särskilda perioden (efter Sovjetunionens sammanbrott) godkände Fidel Castro Kubas tredje jordbruksreform, som tilldelade mer mark till kooperativ och familjejordbruk genom nyttjanderätt. Detta decentraliserade jordbruksproduktionen från regeringen och omvandlade de importberoende statliga gårdarna till kooperativa basproduktionsenheter.
”Nätverken mellan jordbrukare utbildade fler än 200 000 bondefamiljer i agroekologiska metoder”, säger Margarita Fernández från Caribbean Agroecology Institute (CAI), som främjar hållbara jordbruksmetoder och livsmedelssuveränitet. Under den särskilda perioden ökade antalet stadsodlingar (organopónicos) i Havanna, och den kubanska regeringen uppskattade att mer än 50 procent av den frukt och de grönsaker som konsumerades i huvudstaden odlades där.
I sin bok The Greening of the Revolution hävdar aktivisten för rätten till mat, Peter Rosset, att det handlade om ”det största försöket i världshistorien att omställa konventionellt jordbruk till ett alternativt, halvorganiskt jordbruk”. ”Under en tid blev Kuba en global symbol för hur ett jordbruk efter oljeåldern skulle kunna se ut”, säger Fernández.
När denna rörelse var som starkast, i mitten av 2000-talet, kom mellan 35 och 40 procent av alla kalorier som konsumerades på Kuba från inhemskt jordbruk. Den särskilda perioden tog dock slut när Kuba utvecklade ett närmare handelsförhållande med Venezuela under Hugo Chávez. Återigen fick Kuba tillgång till de oljebaserade insatsvaror som möjliggör industriellt jordbruk.
”I takt med att de ekonomiska förhållandena periodvis förbättrades återgick beslutsfattarna ofta till konventionellt industriellt jordbruk”, säger Fernández. ”Agroekologin institutionaliserades aldrig fullt ut som grunden för livsmedelssystemet. Istället behandlades den som en nödlösning”.
Faktum är att skördeutbytena och boskapsavkastningen redan hade börjat minska före den särskilda perioden. I slutet av 1980-talet ledde Kubas industriella jordbruksmodell till allvarlig markkompaktering och markförstöring, vilket fick avkastningen från den icke-sockerrelaterade jordbruksproduktionen att sjunka.
Avkastningen hade också minskat under de senaste åren innan USA tog kontrollen över den venezuelanska regeringen i januari 2026 och utlöste den nuvarande krisen. Mellan 2018 och 2023 minskade den inhemska skörden av basgrödor som ris med mer än 50 procent. Det amerikanska dotterbolaget till Världslivsmedelsprogrammet uppskattar att Kuba nu är beroende av jordbruksimport för att täcka mellan 70 och 80 procent av sina behov.
Det kanske inte verkar vara en särskilt stor minskning, men det är viktigt att komma ihåg att inte alla kalorier är lika. Historiskt sett har Kuba varit 90 procent självförsörjande när det gäller frukt och grönsaker, som är rika på vitaminer och kostfiber men innehåller mycket lite protein. Idag producerar Kuba mindre än 1 procent av den kyckling som landet konsumerar, och landets svinindustri har nyligen kollapsat.
För att göra saken ännu värre har den nuvarande oljeblockaden minskat den inhemska jordbruksproduktionen med 60 procent, enligt en uppskattning från FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter i en rapport från juni.
”Ransoneringskupongerna är nu nästan slut”, säger Helen Yaffe. Sanktionerna från juli kommer sannolikt att förvärra situationen ytterligare. Kooperativ och familjejordbruk förvaltar för närvarande omkring 69 procent av Kubas jordbruksmark, även om inte alla tillämpar hållbara jordbruksmetoder. Många är fortfarande beroende av bevattningsmetoder som drivs med bensin och diesel. Och även om användningen av biogödsel och biopesticider, i stället för produkter som härrör från fossila bränslen, är mycket utbredd, är dessa beroende av stabila transporter för att distribuera levande odlingsmaterial från laboratorierna till avlägsna åkrar innan de hinner förstöras – något som är praktiskt taget omöjligt med tanke på USA:s brutala energiblockad.
Uppskattningarna varierar, men förespråkarna hävdar att en utvidgning av agroekologin skulle kunna minska beroendet av jordbruksimport med mellan 35 och 40 procent. Andra beräknar att den skulle kunna täcka 70 procent av alla kalorier som konsumeras på Kuba. Detta skulle också bidra till att minska underskotten i jordbrukshandeln. Kubas utgifter för utländska jordbruksimport uppgick till 2 700 miljoner dollar år 2024, främst bestående av kött (458 miljoner dollar) och spannmål (177 miljoner dollar).
Kuba måste dessutom hantera en aggressiv granne i norr som inte bara begränsar landets möjlighet att bedriva fri handel och få tillgång till bränsle, utan också med näbbar och klor försvarar sina befintliga marknader. ”Varje försök att producera livsmedel för lokal konsumtion möter motstånd från den amerikanska jordbrukslobbyn”, säger Yaffe.
En marknad som är allt annat än fri
Av de livsmedel som Kuba importerar kommer 403 miljoner dollar från USA, 328 miljoner från Argentina och 282 miljoner från Brasilien. Men återigen: alla kalorier är inte lika. Kuba importerar 85 procent av sitt vete från Kanada och – kanske viktigast – 80 procent av sitt kycklingkött från USA.
Frysta kycklingdelar och kycklingben är det mest prisvärda och lättillgängliga animaliska proteinet i den kubanska kosten. Kuba har i över tio år varit en av de fem största exportmarknaderna för amerikanskt kycklingkött, före länder med enorma befolkningar som Filippinerna och Kina. Förra året exporterade USA kyckling till Kuba till ett värde av 298 miljoner dollar, praktiskt taget allt i form av frysta kycklingdelar och -ben. Och de senaste sanktionerna förväntas tippa balansen i jordbrukshandeln ännu mer till USA:s fördel.
Det är osannolikt att den kanadensiska jordbruksindustrin ser någon fördel i att fortsätta sin jordbrukshandel med Kuba, värd 278 miljoner kanadensiska dollar, med tanke på riskerna för regelbrott – risker som redan har lett till att ett viktigt gruvföretag, på grund av ekonomisk press, tvingades säljas till en amerikansk köpare som är allierad med Donald Trump. Som jämförelse omsatte Kanada mer än 100 miljarder kanadensiska dollar inom jordbrukshandeln år 2024, varav 62 procent gick till USA.
”Om ett tredje land levererar varor eller tjänster till en blockerad part kan det själv bli blockerat”, förklarar Robert Muse, en framstående advokat specialiserad på amerikanska lagar och regleringar rörande Kuba. ”Och då kan även den som levererar varor eller tjänster till den blockerade parten bli blockerad… och så vidare.” Titel III i Helms-Burton-lagen, som utsätter privata företag för stämningar om de bedriver handel med tillgångar som exproprierades under den kubanska revolutionen, kan i teorin utsträckas i oändlighet.
Förutom önskan om tillgång till den amerikanska marknaden finns det åtminstone ett annat skäl till varför företagen inte gör uppror mot dessa onödiga risker för lagöverträdelser: ”Det internationella banksystemet och den amerikanska dollarns överhöghet hindrar företagen från att slå tillbaka”, säger Helen Yaffe. Transaktioner i dollar, som utgör den största delen av världshandeln, måste gå via det amerikanska banksystemet.
Detta lämnar Kuba med en enda handelspartner utan friktioner: det land som just nu försöker störta dess regering. ”Amerikanska företag kommer att vara de föredragna investerarna i det ’nya Kuba’ som USA försöker bygga upp genom sekundära sanktioner”, säger Muse.
Att forma Kuba efter förebild av latinamerikanska länder som Guatemala, som är fast i ett beroendeförhållande och ett ojämlikt utbytesförhållande med USA, verkar vara Trump-administrationens yttersta ambition. När det gäller jordbrukets roll i denna övergripande strategi, ”ökar USA:s påtryckningskraft på den kubanska regeringen i takt med att mängden livsmedel som Kuba importerar därifrån ökar”, säger Muse.
Detta kan bidra till att förklara den senaste omgången av sanktioner. Genom att behålla de humanitära undantagen samtidigt som man riktar in sig på hamnindustrin och importörerna kan USA hävda att man inte förbjuder import av livsmedel till Kuba, även om man därmed orsakar ett sammanbrott både i den inhemska livsmedelsproduktionen och i livsmedelsimporten. ”Effekten förstärks av den redan befintliga livsmedelsbristen. Kuba kanske får 16 procent av sina livsmedel importerade från USA, men om man tar bort de övriga 84 procenten blir det en katastrof”, säger Muse.
För närvarande är större delen av världen inte beredd att riskera tillgången till den amerikanska marknaden och till betalnings- och kreditsystemen för att fortsätta handla med Kuba. Trycket på ett alternativ fortsätter dock att öka, i takt med att USA:s ombytliga handelspolitik och dess ensidiga sanktioner utsätts för allt större påfrestningar mot bakgrund av de handelsstörningar som är kopplade till kriget med Iran. ”Om Kuba fortfarande kunde bedriva handel med resten av världen skulle landet kunna blomstra”, säger Yaffe.
Den amerikanska regeringen har utnyttjat den obegränsade räckvidden av Helms-Burton-lagen och dollarns hegemoni för att skapa ett regelverk och ett sanktionssystem som är så strängt att ingen rationell aktör skulle våga utmana det. Samtidigt har den amerikanska oljeblockaden gjort det nästan omöjligt att uppnå livsmedelssuveränitet genom ett industriellt jordbrukssystem, vilket gör att Kuba är beroende av den amerikanska jordbruksindustrin för att få tag på billiga proteinkällor.
Samtidigt har sanktionerna mot bank-, gruv- och turistsektorn berövat Kuba de utländska valutor som landet behöver för att finansiera en övergång till mer hållbara jordbruksmodeller. Med andra ord: medan USA strävar efter att störta den kubanska regeringen och öppna landet för amerikansk privatägande, använder man tillgången till livsmedel som det ultimata påtryckningsmedlet.
Cubadebate 260818 (ZT)
Estados Unidos apunta ahora al suministro de alimentos de Cuba
NEJ TILL ATTACK PÅ KUBA!
BRYT BLOCKADEN!
KUBA BEHÖVER OSS – VI BEHÖVER KUBA!
Bli en del av solidaritetsrörelsen!
Bli medlem i Svensk-Kubanska!
Eller skicka ett bidrag till Stödfonden!
Ange namn, e-post, adress och skicka 300 kr för ett års medlemskap (150 för pensionärer, arbetslösa och studerande)
Swish 123 589 0975 eller Pg 40 54 11 – 0
Kuba utsätts nu för en belägring och hot utan motstycke
Allt stöd till det kämpande Kuba!
Bidrag till insamlingen ”Mediciner till Kuba”. Alla pengar skickas oavkortat.
PG 23 57 15 – 0 ELLER Swish 123 182 37 72