Att försvara och bygga socialismen under belägring:
Kubas nya ekonomiska åtgärder, socialistisk förnyelse och kampen för suveränitet
Många röster, såväl bland Kubas vänner som fiender, hävdar att de ekonomiska reformer som landets regering tillkännagivit innebär återgång till en kapitalistisk ekonomi. Detta motsägs i denna artikel av den kanadensiske Kuba-experten Isaac Saney. (Och också av USA som säger att det bara handlar om ”kosmetika”, och återigen hotar Kuba med militär intervention).
I ett av de mest betydelsefulla ekonomisk-politiska tillkännagivandena sedan den speciella perioden på 1990-talet har Kuba presenterat ett omfattande reformpaket som är utformat för att konfrontera öns allvarligaste ekonomiska kris på årtionden samtidigt som revolutionens socialistiska grundvalar bevaras.
Arbetare. Foto: ZT
Programmet, som godkändes av Kubas kommunistiska partis centralkommittés extraordinära plenum, består av tjugotre strategiska axlar och 176 konkreta förslag som syftar till att övervinna omedelbara ekonomiska svårigheter, stimulera produktion, attrahera investeringar och stärka det sociala skyddet. I en tid av exempellös ekonomisk krigföring och belägring, under extremt ogynnsamma förhållanden – förhållanden som skulle ha krossat de flesta nationer på kort tid – är dessa ekonomiska åtgärder utformade för att konfrontera och övervinna önationens ekonomiska kris, samtidigt som de motverkar det ständigt intensifierande ekonomiska kriget som utkämpas mot Kuba, vilket är den främsta orsaken till landets nuvarande svårigheter.
Samtidigt strävar de efter att främja byggandet av socialism och förverkligandet av José Martís vision om ett Kuba ”med allt och för allas välbefinnande”, medan de orubbligt försvarar Kubas oberoende, suveränitet och oförytterliga rätt till självbestämmande. Långt ifrån att representera en reträtt utgör dessa åtgärder en strategisk ansträngning för att bevara och fördjupa revolutionens sociala vinster inför obevekligt yttre tryck och exempellösa ekonomiska utmaningar.
Dessa åtgärder uppstår i en tid av extraordinärt tryck. Kuba står inte bara inför ekonomiska svårigheter, utan även vad president Miguel Díaz-Canel beskrev som en intensifierad och alltmer aggressiv ekonomisk, kommersiell, finansiell och energimässig blockad som införts av USA. Under Donald Trumps och hans allierades administrationer, inklusive utrikesminister Marco Rubios, har Washington eskalerat sin långvariga kampanj för att strypa den kubanska ekonomin genom sanktioner, ekonomisk förföljelse, restriktioner för bränsleförsörjning och ansträngningar att hindra utländska investeringar och internationell handel.
Resultatet har blivit en djupgående kris som präglas av energibrist, inflation, minskande produktion, svårigheter att få tillgång till viktiga importvaror och allvarliga begränsningar av tillgången till utländsk valuta. För att förstå Kubas nuvarande predikament krävs det dock att man inser att dessa svårigheter inte härrör från socialismen i sig utan från den extraordinära börda som den mest omfattande och långvariga sanktionsregimen i modern historia medför. De nya åtgärderna representerar därför varken ett övergivande av socialismen eller en reträtt från revolutionens kärnprinciper. Snarare utgör de en ansträngning att försvara och fördjupa socialismen under belägring.
Ekonomisk reform som motstånd
Betydelsen av det nya programmet fångas i Díaz-Canels raka bedömning: ”Verkligheten tvingar oss att göra brådskande och nödvändiga förändringar.” Detta uttalande återspeglar varken ideologi eller politisk improvisation. Istället återspeglar det en långvarig tradition inom kubanskt revolutionärt tänkande: erkännandet att socialistisk konstruktion måste anpassa sig kreativt till förändrade materiella förhållanden samtidigt som dess väsentliga mål bevaras. Det kubanska ledarskapet utformar uttryckligen reformerna som instrument för att försvara socialismen, utöka social rättvisa, skapa rikedom och fördela den rättvist. Deras syfte är inte att avveckla revolutionen utan att säkerställa dess överlevnad och framtida utveckling under exceptionellt ogynnsamma omständigheter.
Som Díaz-Canel betonade är utmaningen att fortsätta främja den socialistiska konstruktionen samtidigt som man konfronterar vad han beskrev som ”den grymmaste, folkmordsbenägna och långvariga ekonomiska, finansiella, energimässiga och kommersiella blockaden som utövas av världens mäktigaste nation”. Långt ifrån att omfamna nyliberal ortodoxi syftar reformerna till att utöka produktionskapaciteten samtidigt som de bibehåller offentligt ägande av strategiska sektorer, social planering och statens ansvar för social välfärd.
Utländska investeringar utan privatisering
Bland de mest diskuterade aspekterna av reformerna är utökningen av möjligheterna till utländska investeringar. Kritiker har förutsägbart tolkat detta drag som bevis på en förestående övergång mot kapitalism. Sådana slutsatser missförstår både innehållet i åtgärderna och den historiska erfarenheten av den kubanska revolutionen. Strävan efter utländska investeringar är inte ny. Efter Sovjetunionens kollaps och den förödande ekonomiska nedgången under ”Specialperioden” öppnade Kuba utvalda sektorer för internationellt kapital för att få teknologi, valutahandel, ledarskapsexpertis och tillgång till globala marknader. Fidel Castro förklarade upprepade gånger att dessa åtgärder dikterades av nödvändighet snarare än ideologiska preferenser.
Dagens reformer härrör från en jämförbar verklighet. Det nya ramverket syftar till att undanröja byråkratiska hinder som har avskräckt investeringar samtidigt som möjligheterna till partnerskap med statliga företag, kooperativ, privata företag och utländska investerare utökas. Utländska direktinvesteringar kommer nu att tillåtas i ett bredare spektrum av verksamheter, inklusive partnerskap med kubanska små och medelstora företag. Kubaner som bor utomlands kommer också att uppmuntras att investera i produktiva projekt.
Dessa förändringar bör inte förväxlas med privatisering. Privatisering innebär överföring av offentliga tillgångar och ekonomisk makt till privata händer. Kubas reformer innebär inte grossistförsäljning av nationella industrier, nedmontering av offentligt ägande eller överlämnande av strategiska sektorer till utländska företag. Istället representerar de hybrida socialistiska mekanismer som är utformade för att mobilisera resurser samtidigt som den offentliga kontrollen över ekonomins högsta höjder bevaras. Utländskt kapital bjuds in att delta i utvecklingen under kubanska regler och kubansk suveränitet. Målet är inte kapitalistiskt återställande utan socialistisk överlevnad och förnyelse.
Att frigöra produktivkrafterna
Ett av de centrala teman i den nya agendan är behovet av att stimulera produktionen. Díaz-Canel betonade upprepade gånger att Kuba behöver ”mer produktion istället för fler restriktioner”. Detta erkännande återspeglar en växande enighet bland kubanska ekonomer om att överdriven byråkratisk kontroll oavsiktligt kan undertrycka initiativ och uppmuntra informella marknader. Följaktligen syftar reformerna till att frigöra produktivkrafter inom flera sektorer. Statligt ägda företag kommer att få större autonomi i beslutsfattande, investeringar, anställningspraxis och ekonomisk förvaltning. Kommunala myndigheter kommer att ges utökad befogenhet att driva lokala utvecklingsstrategier. Restriktioner för icke-statliga ekonomiska aktörer kommer att minskas, och reglering kommer i allt högre grad att ersätta förbud.
Målet är inte att försvaga den socialistiska statliga sektorn utan att stärka den genom effektivitet, innovation, ansvarsskyldighet och flexibilitet. Díaz-Canel bekräftade faktiskt att det socialistiska statliga företaget kommer att förbli ekonomins huvudpelare. Han har dock också erkänt att statliga företag inte kan uppfylla den rollen effektivt om de förblir begränsade av överdriven administrativ inblandning. Detta återspeglar en viktig utveckling i kubanskt socialistiskt tänkande: planering bör fastställa mål, regleringar och sociala prioriteringar samtidigt som företagen ges större operativ autonomi för att uppnå dessa mål.
Livsmedelssuveränitet och jordbruksomvandling
Kanske ingen fråga illustrerar tydligare hur brådskande reformer är än jordbruket. ”Det finns ingen suveränitet med en tom tallrik”, förklarade Díaz-Canel. Kubas livsmedelsimport är fortfarande betydande trots att det finns omfattande jordbruksresurser. De nya åtgärderna lägger därför särskild vikt vid att utöka livsmedelsproduktionen genom bredare markfördelning, ökade incitament och större tillgång till insatsvaror. Oanvänd mark kommer att tilldelas producenter som är villiga och kan odla den. Nyttjanderättsavtal kommer att utökas. Jordbrukare kommer att få förbättrad tillgång till importerad utrustning, utsäde, gödningsmedel och teknik.
Producenter kommer att ha större möjligheter att delta direkt i exportmarknader och valutatransaktioner. Det är viktigt att notera att reformerna bevarar offentligt ägande av mark samtidigt som de utökar nyttjanderätten och investeringsrättigheterna. Denna distinktion är grundläggande. Mark är fortfarande en social resurs som tillhör nationen. Ändå kommer de som odlar den att ha starkare incitament och större säkerhet. Målet är att öka produktionen, stärka livsmedelssuveräniteten och förbättra levnadsstandarden samtidigt som man undviker den koncentration av markägande som är karakteristisk för det kapitalistiska jordbruket.
Energisäkerhet och ekonomiskt oberoende
Energikrisen har blivit en av de mest synliga manifestationerna av USA:s ekonomiska krigföring mot Kuba. Washingtons sanktioner har allvarligt begränsat Kubas förmåga att få bränsle, finansiering, reservdelar och energiinfrastruktur. Det nya ekonomiska programmet lägger därför större vikt vid utveckling av förnybar energi. Solenergi, batterilagring, elektrisk transport och decentraliserad energiproduktion kommer att få omfattande stöd. Importtullar och skatter på förnybar energiteknik avskaffas. Utländska investeringar kommer att uppmuntras i projekt för förnybar energi. Elfordon och laddningsinfrastruktur kommer att få särskilda incitament.
Dessa initiativ motiveras inte bara av miljöhänsyn utan även av strategiska intressen. Varje kilowatt som genereras från förnybara källor minskar sårbarheten för sanktioner och stärker den nationella suveräniteten. I denna mening blir energiomställningen ett instrument för antiimperialistiskt motstånd.
Socialism och social rättvisa
Den viktigaste frågan kring reformerna gäller deras sociala konsekvenser. Kan ekonomisk öppning samexistera med social jämlikhet? Det kubanska ledarskapets svar är entydigt. Díaz-Canel betonade upprepade gånger att socialt skydd fortfarande är revolutionens centrala prioritet. Generaliserade subventioner som ofta gynnar de rika tillsammans med de fattiga kommer i allt högre grad att ersättas av riktat stöd riktat till utsatta befolkningsgrupper. Nya mekanismer kommer att stödja pensionärer, barn, seniorer och låginkomsthushåll.
Statens ansvar för hälso- och sjukvård, utbildning, social trygghet och social välfärd förblir oförändrat. Detta åtagande återspeglar en avgörande skillnad mellan Kubas reformer och nyliberal omstrukturering på andra håll. I kapitalistiska samhällen syftar marknadsreformer vanligtvis till att minska sociala skyldigheter och öka lönsamheten. På Kuba är ekonomiska reformer avsedda att generera de resurser som krävs för att upprätthålla sociala åtaganden. Målet är inte ackumulering för dess egen skull utan utveckling i tjänst för mänskligt välbefinnande. Som José Martí föreställde sig fortsätter Kuba att sträva efter en nation ”med allt och för allas välbefinnande”.
Socialism i en kapitalistisk värld
Den bredare betydelsen av Kubas reformer ligger i vad de avslöjar om utmaningen att bygga socialism inom en fientlig global kapitalistisk ordning. Inget socialistiskt samhälle utvecklas under förhållanden som det själv väljer. Kubas revolutionära projekt har alltid formats av yttre påtryckningar, ekonomiska realiteter och geopolitiska begränsningar. De nuvarande åtgärderna återspeglar denna verklighet. De erkänner att ekonomisk överlevnad kräver engagemang med internationella marknader, utländskt kapital, tekniköverföringar och globala produktionsnätverk. Ändå strävar de också efter att säkerställa att ett sådant engagemang tjänar nationell utveckling snarare än utländsk dominans.
Reformerna representerade därför varken ideologisk reträtt eller kapitalistisk omvändelse. De utgör ett försök att navigera motsättningarna i den socialistiska konstruktionen under belägring. Som Fidel Castro hävdade under den speciella perioden behöver flexibilitet i ekonomiska metoder inte innebära att man överger socialistiska mål. Den väsentliga frågan är vem som utövar politisk makt och vems intressen staten tjänar. På Kuba förblir de ledande höjderna i ekonomin socialiserade, den politiska makten förblir rotad i revolutionära institutioner och den offentliga politiken fortsätter att prioritera kollektiv välfärd framför privat vinst.
Kampen fortsätter
Framtiden för Kubas socialistiska projekt är fortfarande osäker. Ingen revolution har garantier. De ekonomiska utmaningarna är enorma. Blockaden fortsätter att orsaka enorm skada. Washington är fortsatt engagerat i att uppnå det man har strävat efter sedan 1959: att störta den kubanska revolutionen och återställa USA:s dominans över ön. Ändå visar Kubas svar att kapitulation inte är bland de tillgängliga alternativen.
De nya ekonomiska åtgärderna representerar en ansträngning att omvandla motstånd till förnyelse, att omvandla kris till möjlighet och att stärka socialismen genom anpassning snarare än stelhet. Kanske fångas betydelsen av detta ögonblick bäst av Díaz-Canels deklaration till det kubanska folket: ”Vi kommer inte att gå samman bara för att göra motstånd. Vi kommer att gå samman för att skapa. Att producera. Att besluta. Att övervaka. Att blomstra och att transformera.”
Centralt i det revolutionära ledarskapets diskussioner har varit den återkommande frustrationen över att ett antal tidigare godkända ekonomiska reformer och anpassningsåtgärder inte har genomförts med tillräcklig hastighet, konsekvens eller effektivitet. Detta är ofta ett resultat av de ihållande byråkratiska hinder och institutionell tröghet. Utöver själva byråkratin har det dock upprepade gånger erkänts att bredare frågor ställs gällande förhållandet mellan statsstrukturer, politiskt ledarskap, folkligt deltagande och de praktiska utmaningarna med socialistisk omvandling under belägring. Följaktligen betonas att socialistisk teori och praktik kritiskt måste engagera sig i, förstå och lära av de olika erfarenheter genom vilka socialistisk konstruktion har bedrivits i olika sammanhang, inklusive Kuba, Kina och Vietnam. Ett sådant engagemang måste dock undvika mekanisk imitation och involvera en noggrann anpassningsprocess som är förankrad i varje samhälles specifika historiska, politiska, ekonomiska och kulturella verklighet.
Samtidigt utgår denna nödvändiga debatt från ett orubbligt engagemang för Kubas suveränitet, oberoende och rätt till självbestämmande; den får inte bli ett verktyg för att undergräva revolutionen, legitimera extern inblandning eller understödja den kapitalistiska imperialismens ihållande hot, påtryckningar och interventioner. Utmaningen är således inte att välja mellan kritisk reflektion och nationell suveränitet, utan att främja båda samtidigt i den pågående ansträngningen att stärka och förnya det socialistiska projektet.
Inför ekonomisk krigföring, hybridkrigföring, sanktioner och hot om återkolonisering fortsätter Kuba att försvara sin oberoende, suveränitet och rätt till självbestämmande. De reformer som tillkännagavs av det extraordinära plenumet förstås bäst som en del av den kampen: strategiska öppningar som görs inte från svaghet, utan från en beslutsamhet att bevara ett revolutionärt projekt som, trots extraordinära motgångar, förblir engagerat i mänsklig värdighet, social rättvisa och strävan att bygga ett samhälle med alla och för allas välbefinnande.
Isaac Saney FB 200618 är professor och specialist på Kuba och svarta studier inom svarta afrikanska diasporastudier och historia vid Dalhousie University, Halifax, Kanada. Han är även medlem i styrelsen för Canadian Network On Cuba.
NEJ TILL ATTACK PÅ KUBA!
BRYT BLOCKADEN!
KUBA BEHÖVER OSS – VI BEHÖVER KUBA!
Bli en del av solidaritetsrörelsen!
Bli medlem i Svensk-Kubanska!
Eller skicka ett bidrag till Stödfonden!
Ange namn, e-post, adress och skicka 300 kr för ett års medlemskap (150 för pensionärer, arbetslösa och studerande)
Swish 123 589 0975 eller Pg 40 54 11 – 0
Kuba utsätts nu för en belägring och hot utan motstycke
Allt stöd till det kämpande Kuba!
Bidrag till insamlingen ”Mediciner till Kuba”. Alla pengar skickas oavkortat.
PG 23 57 15 – 0 ELLER Swish 123 182 37 72